El monto asignado para toda la jurisdicci\u00f3n (incluyendo jubilaciones y pensiones) es un 73 % superior a los 1,32 billones de pesos que se encuentran autorizados al 18 de septiembre para el ejercicio 2023, dadas las ampliaciones del presupuesto que se tuvieron que hacer debido a que, como suele ocurrir, la ley de presupuesto para el corriente a\u00f1o preve\u00eda una inflaci\u00f3n muy inferior a la que termin\u00f3 habiendo. <\/span><\/p>\n A la vez, en el mismo proyecto de ley de presupuesto 2024, el gobierno plantea una inflaci\u00f3n esperada para 2024 de solo 69,5 %, algo muy poco cre\u00edble en el contexto actual, donde supera el 120 % y cuando en todos los \u00faltimos a\u00f1os las leyes de presupuesto estimaron una baja en la inflaci\u00f3n, pero siempre termin\u00f3 siendo m\u00e1s alta. As\u00ed, de mantenerse la inflaci\u00f3n actual (lo cual es m\u00e1s acertado para calcular que esperar una reducci\u00f3n), el gasto total en defensa caer\u00eda m\u00e1s de un 10 %.<\/span><\/p>\n Funci\u00f3n defensa<\/strong><\/span><\/p>\n Por otro lado, si no se toma en cuenta el gasto en jubilaciones y pensiones y solo se computa aquel que contribuye a las funciones de reequipar, disuadir, alistar, adiestrar o sostener esfuerzos del Instrumento Militar, tenemos que al 18 de septiembre hay autorizados para 2023 un total de 841.199 millones de pesos y se pasar\u00eda en 2024 a 1,27 billones, por lo que solo habr\u00eda un incremento nominal del 50 % entre lo que se espera gastar en 2023 y lo que se planea para 2024. De mantenerse la inflaci\u00f3n actual, esto significar\u00eda una reducci\u00f3n, en valores reales, de m\u00e1s del 30 %, lo cual obligar\u00eda a asignar partidas extraordinarias (como se viene haciendo todos los a\u00f1os) para cubrir los gastos m\u00ednimos, pero afectando seriamente a la operatividad y las compras de equipamiento, lo cual tambi\u00e9n ya viene ocurriendo todos los a\u00f1os. <\/span><\/p>\n Si se toma ese presupuesto asignado al valor que el gobierno calcula que estar\u00e1 el d\u00f3lar en 2024 (de 607 pesos), ser\u00edan unos 2.104.862 millones de d\u00f3lares, uno de los m\u00e1s bajos de la historia. Es preciso tener en cuenta que, por ejemplo, en 2018 el gasto en defensa fue de 3842 millones, en 2019 de 3132 millones, en 2020 de 2830 millones, en 2021, ya con el Fondef, pas\u00f3 a 3073,4 millones y en 2022 a\u00fan no es posible calcular cu\u00e1nto se terminar\u00e1 gastando en defensa, ya que depender\u00e1 no solo de si se autorizan partidas adicionales, sino tambi\u00e9n de cu\u00e1nto realmente se termine ejecutando, as\u00ed como de las variaciones en el tipo de cambio.<\/span><\/p>\n En este sentido, es importante tener en cuenta que, si bien se autorizaron 1.323.189 millones de pesos para defensa (incluyendo jubilaciones), se llevan devengados o ejecutados solo 718.211 millones, o sea el 54,28 %, cuando ya han pasado casi tres cuartas partes del a\u00f1o, por lo que, como suele ocurrir, es muy posible que el Ministerio de Defensa no termine ejecutando todo su presupuesto.<\/span><\/p>\n Por otro lado, de los 1.27 billones que se planean destinar al Ministerio de Defensa para 2024, un total de 1.070.445.463.000 (1.07 billones) pesos se destinar\u00edan a gastos de personal, un 85 % del total cuando en 2021 este porcentaje era del 81,6, lo cual redunda en menos recursos para entrenamiento, adiestramiento y reequipamiento.<\/span><\/p>\n Teniendo en cuenta que el mismo proyecto de ley plantea un PBI de alrededor de 353 billones de pesos, el gasto en defensa de 1,27 billones ser\u00eda de solo el 0,36 % del PBI, batiendo un nuevo r\u00e9cord del presupuesto de defensa m\u00e1s bajo de la historia.<\/span><\/p>\n Menos Fondef a\u00fan<\/strong><\/span><\/p>\n C\u00f3mo establece la Ley 27565 del Fondef, se deber\u00edan asignar a la compra de bienes de capital para reequipar a las Fuerzas Armadas el 0,8% del total de los Ingresos Corrientes previstos en el Presupuesto Anual Consolidado por el Sector P\u00fablico Nacional.<\/span><\/p>\n El proyecto de ley de presupuesto 2024 plantea que se esperan ingresos corrientes por 57.687.960.000.000 pesos (57,68 billones), por lo que deber\u00edan asignarse al Fondef 461.503.680.000 millones de pesos (unos 1260 millones de d\u00f3lares a la cotizaci\u00f3n actual de 366 pesos por d\u00f3lar, o unos 760 millones de d\u00f3lares al valor estimado para 2024 en la ley de presupuesto, de 607 pesos por d\u00f3lar). <\/span><\/p>\n Sin embargo, en el proyecto de ley solo aparecen destinados a dicho fondo, dentro del presupuesto del Ministerio de Defensa, 28.037.297.000 pesos dentro del Programa 18 – Mantenimiento, Producci\u00f3n y Soporte Log\u00edstico para la Defensa \u2013 Fondo Nacional de la Defensa \u201cFondef\u201d, 3.078.449.000 para el Ej\u00e9rcito, 574.038.000 para la Armada, 16.157.711.000 para la Fuerza A\u00e9rea y 1.654.289.000 para el Estado Mayor Conjunto, totalizando 49.501.784.000 pesos. <\/span><\/p>\n A diferencia del presupuesto 2023, no se incluyeron como Fondef los 22.800 millones de pesos que se destinar\u00edan como Aportes del Tesoro Nacional a las empresas FAdeA, Tandanor y Fabricaciones Militares. <\/span><\/p>\n De esta manera, lo asignado en el proyecto de ley de presupuesto al Fondef ser\u00eda solo un poco m\u00e1s del 10 % de lo que corresponde, m\u00e1s all\u00e1 de que tampoco se cumple lo que indica el Art\u00edculo 4 de la ley sobre que \u201cEste aporte es independiente a los recursos que sean asignados al Ministerio de Defensa y a las Fuerzas Armadas en el presupuesto nacional\u201d, o sea, por fuera de los 1,27 billones descriptos anteriormente.<\/span><\/p>\n El incumplimiento del Fondef por parte del gobierno actual, el mismo que cre\u00f3 la ley, ya lo hemos cubierto extensivamente en estos art\u00edculos: https:\/\/www.pucara.org\/post\/fondef-una-ley-que-el-gobierno-argentino-no-cumple<\/a> y https:\/\/www.pucara.org\/post\/la-argentina-y-la-larga-discusi%C3%B3n-del-presupuesto-de-defensa<\/a><\/span><\/p>\n Programas <\/strong><\/span><\/p>\n Como ocurre habitualmente en la ley de presupuesto argentina, en las planillas de \u201cAdquisici\u00f3n de bienes y servicios con incidencia en ejercicios futuros\u201d se detalla una serie de programas que se espera llevar adelante y cuyos pagos abarcar\u00e1n varios ejercicios, aunque en la mayor\u00eda de los casos dichas compras no se terminan llevando a cabo, como ha sido la compra de aviones de combate, de helic\u00f3pteros de transporte, blindados a ruedas y la construcci\u00f3n de un buque polar, entre otras, algunas de las cuales ya llevan casi una d\u00e9cada apareciendo en el presupuesto.<\/span><\/p>\n Lo primero que llama la atenci\u00f3n es que algunos de los proyectos m\u00e1s relevantes para las fuerzas, como la compra de aviones de caza para la Fuerza A\u00e9rea, no est\u00e1n contemplados en el proyecto para 2024, a pesar de que se incluyen 9.148 millones de pesos para la \u201cModernizaci\u00f3n y Actualizaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica de la Infraestructura para la Incorporaci\u00f3n de una Aeronave de Caza Multirol en la VI Brigada A\u00e9rea y en el \u00c1rea Material R\u00edo Cuarto\u201d. Tampoco aparecen fondos para el programa de modernizaci\u00f3n del TAM ni para alg\u00fan tipo de equipamiento relevante para la Armada.<\/span><\/p>\n Por otro lado, se incluyen mayormente proyectos edilicios y pocas incorporaciones de material. Entre estas \u00faltimas se vuelve a incluir la adquisici\u00f3n conjunta de sistemas de defensa antia\u00e9reos de mediano alcance, la incorporaci\u00f3n de helic\u00f3pteros medianos para transporte de personal y carga (reemplazo de los Bell UH-1H), incorporaci\u00f3n de 209 veh\u00edculos blindados a rueda (el cual ser\u00eda el IVECO Guaran\u00ed) e incorporaci\u00f3n de 72 Veh\u00edculos de Artiller\u00eda (reemplazo de los AMX de 155 mm).<\/span><\/p>\n Tambi\u00e9n se agregan peque\u00f1as cantidades de veh\u00edculos, como 66 camionetas 4×4 y 4×2, 30 camiones 4×4, 57 ambulancias, 44 \u00f3mnibus de 19 pasajeros, junto a 1.300 cascos para las Fuerza de Operaciones Especiales (FOE) y las Tropas de Operaciones Especiales (TOE), 5.200 chalecos bal\u00edsticos a emplear por el Ej\u00e9rcito Argentino y el desarrollo de la cocina de campa\u00f1a modelo argentino, de la cual ya hay un prototipo.<\/span><\/p>\n Adem\u00e1s, se incluye la recuperaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n de 120 veh\u00edculos Mercedes Benz 230G en la planta de San Lorenzo \u2013 Santa F\u00e9 y la recuperaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n de 17 veh\u00edculos de combate de artiller\u00eda autopropulsados TAM VCA, lo cual ya se incluy\u00f3 en presupuestos anteriores y casi no ha avanzado.<\/span><\/p>\n Para la Fuerza A\u00e9rea Argentina solo se estipula la incorporaci\u00f3n de planeadores biplazas de instrucci\u00f3n b\u00e1sicos para el Curso de Volovelismo en la Escuela de Aviaci\u00f3n Militar.<\/span><\/p>\n En lo que se refiere a las operaciones de cr\u00e9dito p\u00fablico, las cuales implican que se consigan cr\u00e9ditos externos para poder llevarlas a cabo (algo que hasta ahora solo fue posible para la compra de los cuatro OPV de la Armada Argentina y los Bell 407 para rescate en monta\u00f1a), se incluye nuevamente la compra de patrulleros oce\u00e1nicos para la Prefectura Naval por 298,4 millones de d\u00f3lares (en 2023 se incluy\u00f3 la misma pero por un valor de 150,4 millones) y se repitieron tambi\u00e9n la compra de blindados a ruedas junto a 400 millones de d\u00f3lares para la compra del reemplazo de los Bell UH-1H (ambas tambi\u00e9n descriptas en la planilla de compras con incidencia en ejercicios futuros), helic\u00f3pteros de rescate (ser\u00eda el pago por los Bell 407 adquiridos), 255 millones de d\u00f3lares para aviones de transporte y 195 millones de d\u00f3lares para la construcci\u00f3n del buque polar. Todas estas operaciones vienen apareciendo reiteradamente en las leyes de presupuesto sin que se lleguen a concretar. Adem\u00e1s, se agrega por primera vez la adquisici\u00f3n de helic\u00f3pteros livianos para la Armada Argentina por 110 millones de d\u00f3lares, lo cual es una necesidad urgente que tiene la fuerza y que esperaba poder cubrir en el transcurso de 2023, dado que los helic\u00f3pteros Fennec ya pr\u00e1cticamente no est\u00e1n operativos ni pueden cumplir muchas de las funciones necesarias.<\/span><\/p>\n De aprobarse este proyecto de ley sin cambios, se continuar\u00eda con el deterioro de las capacidades de defensa de la Argentina, lo cual ning\u00fan gobierno ha revertido en los \u00faltimos 40 a\u00f1os.<\/span><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/www.fie.undef.edu.ar\/ceptm\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/faeb1f_bd091385a200432e87227e768553a38dmv2.webp\")
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