El art\u00edculo de la referencia, producido en el seno del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI) por el embajador Marcelo Valle Fonrouge, sobre la incertidumbre sobre el origen del virus SARS-CoV-2 y los inconvenientes para enfrentar la consiguiente pandemia en un mundo globalizado, alerta sobre la necesidad imperiosa de repensar la Convenci\u00f3n de Armas Biol\u00f3gicas y Tox\u00ednicas (CABT) e implementar un r\u00e9gimen de controles m\u00e1s estricto bajo verificaci\u00f3n internacional.<\/p>\n
La incertidumbre sobre el origen del virus SARS-CoV-2, las demoras en alertar sobre la amenaza cierta de su propagaci\u00f3n y la ausencia de coordinaci\u00f3n en los enfoques para enfrentar el desaf\u00edo de la pandemia han acrecentado el n\u00famero de v\u00edctimas y dilataron los tiempos de cient\u00edficos y autoridades de la salud para una respuesta temprana en este mundo globalizado, donde los brotes de enfermedades infecciosas se expanden extremadamente r\u00e1pido a otras Naciones por modernas v\u00edas de transporte. Tal como sucede hoy con el Sars-CoV-2, que se traslad\u00f3 a Occidente y al resto del mundo, as\u00ed fue anteriormente y por v\u00eda a\u00e9rea comercial que el SARS-CoV lleg\u00f3 a Toronto, Canad\u00e1, y se propag\u00f3 por 29 Naciones (2002\/03).<\/p>\n
Las recientes crisis de los virus HIV, \u00c9bola, Mers-CoV, SARS-CoV y el actual Sars-CoV-2 han puesto de manifiesto que la comunidad internacional a\u00fan tiene que recorrer un arduo camino para hacer frente a las amenazas a la salud p\u00fablica mundial. La posibilidad de que crisis de tal envergadura puedan ser tambi\u00e9n consecuencia de accidentes apremia todav\u00eda m\u00e1s a los Estados a que fortalezcan los controles internacionales. En particular aquellos agentes biol\u00f3gicos susceptibles de convertirse en un riesgo de da\u00f1o masivo para la poblaci\u00f3n mundial. Una de las m\u00e1s grandes epidemias de \u00e1ntrax, que cost\u00f3 la vida de 100 personas, tuvo lugar en Sverdlovsk (actualmente Yekaterinburg) en 1979 como consecuencia de un escape accidental desde un laboratorio militar de la ex Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica.<\/p>\n
Las pandemias ponen en evidencia la urgencia de establecer un mecanismo internacional de control con visitas de expertos t\u00e9cnico-cient\u00edficos a los laboratorios de investigaciones biol\u00f3gicas que experimentan con agentes altamente pat\u00f3genos.<\/p>\n
Dicho mecanismo tiene como objetivo prevenir el contagio masivo de enfermedades, proveer en tiempo y forma diagn\u00f3sticos, identificar las causas naturales o accidentales de determinada pandemia, alertar y evaluar las medidas m\u00e1s apropiadas a adoptar ante el riesgo cierto de una crisis pand\u00e9mica global.<\/p>\n
Las negociaciones para establecer un mecanismo de control independiente y obligatorio para los Estados se han venido celebrando desde enero de 1995 en el marco de la Prohibici\u00f3n del Desarrollo, la Producci\u00f3n y el Almacenamiento de Armas Bacteriol\u00f3gicas (Biol\u00f3gicas) y Tox\u00ednicas y sobre su Destrucci\u00f3n (en siglas CABT o siglas en ingl\u00e9s: BTWC).<\/p>\n
La CABT fue negociada entre 1968 y 1972 para finalmente entrar en vigor en 1975. Se trat\u00f3 del primer tratado multilateral que prohibi\u00f3 toda una categor\u00eda de armas de destrucci\u00f3n masiva. En los a\u00f1os siguientes, una cantidad cada vez mayor de Estados se ha sumado a la Convenci\u00f3n contando actualmente con 180 Estados Parte.<\/p>\n
La Rep\u00fablica Argentina firm\u00f3 la adhesi\u00f3n a la CABT el 13 de septiembre de 1972, la ratific\u00f3 el 7 de febrero de 1979 (Ley 21.988) y presenta voluntariamente todos los a\u00f1os la informaci\u00f3n y los datos convenidos como medidas de fomento de la confianza a la Secretar\u00eda de la ONU sobre instalaciones, epidemias, investigaciones, contactos cient\u00edficos, legislaci\u00f3n pertinente, programas biol\u00f3gicos y producci\u00f3n de vacunas.<\/p>\n
En m\u00e1s de una d\u00e9cada, la CABT se ampli\u00f3 a una mayor cantidad de partes interesadas, como por ejemplo la participaci\u00f3n de organizaciones internacionales, y se avanz\u00f3 en temas como la bioseguridad y la bioprotecci\u00f3n, la vigilancia de enfermedades, la asistencia y el desarrollo de capacidades para los pa\u00edses emergentes.<\/p>\n
Dicho mecanismo de control para las instalaciones m\u00e1s arriba mencionadas visa a eliminar las dudas que surgen de tener que confiar en la informaci\u00f3n voluntaria, externa y muchas veces parcial y d\u00e9bil de autoridades de un Gobierno en particular.<\/p>\n
Hasta la fecha, un control vinculante para los Estados Parte de la CABT ha resultado dif\u00edcil de concretarse dada la falta de consenso entre algunos Estados. Los argumentos de estos se han referido a aspectos de seguridad nacional, a la desprotecci\u00f3n de secretos industriales o comerciales y a problemas de propiedad intelectual, entre otros.<\/p>\n
Un mecanismo de control de la CABT ser\u00eda independiente de los Estados Parte, que adem\u00e1s de las visitas de expertos, permitir\u00eda el acceso a las instalaciones donde se desarrollan estudios y experimentos con pat\u00f3genos altamente contaminantes, y de realizar las inspecciones “in situ”<\/em> tanto a las instalaciones declaradas como a las no declaradas a la CABT. Se entiende, por supuesto, que debe protegerse debidamente la informaci\u00f3n comercial delicada, de \u00edndole privada, y la informaci\u00f3n relativa a seguridad nacional que no est\u00e9 directamente relacionada con la Convenci\u00f3n. Para ello, se requerir\u00e1 instalar una organizaci\u00f3n especial que supervise el cumplimiento de las obligaciones de los Estados Parte de la CABT.<\/p>\n En virtud de los escasos avances en estas \u00faltimas d\u00e9cadas en favor del r\u00e9gimen en cuesti\u00f3n, la CABT sigue siendo el eslab\u00f3n m\u00e1s d\u00e9bil contra la proliferaci\u00f3n de armas de destrucci\u00f3n masiva, mientras que la Organizaci\u00f3n Internacional de Energ\u00eda At\u00f3mica (OIEA) y la Organizaci\u00f3n para la Prohibici\u00f3n de los Ensayos Nucleares (CTBTO) lo llevan adelante en las cuestiones nucleares y la Organizaci\u00f3n para la Prohibici\u00f3n de las Armas Qu\u00edmicas (OPAQ) para las instalaciones qu\u00edmicas de los Estados.<\/p>\n La violaci\u00f3n de las normas de la Convenci\u00f3n CABT es competencia del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, atento a sus funciones en materia de mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales (art. 24 de la Carta de las Naciones Unidas).<\/p>\n Un Organismo de Expertos independientes de la CABT resultar\u00eda de suma utilidad a la hora de recabar datos a tiempo y brindar asesoramiento cient\u00edfico a la hora de evaluar la toma de decisiones internacionales frente a la premura que imponen los desaf\u00edos de una pandemia susceptible de poner en vilo la seguridad de los Estados y la comunidad mundial.<\/p>\n Ante los cambios extraordinarios que se registran en breves lapsos de tiempo en la biotecnolog\u00eda, los Estados Parte de la CABT mediante sucesivos procesos de revisi\u00f3n de esta Convenci\u00f3n han ido intentado dar respuestas a dichas preocupaciones. Para ello, las conferencias de examen de la CABT tienen lugar cada cinco a\u00f1os con el prop\u00f3sito de fortalecer y actualizar el r\u00e9gimen en cuesti\u00f3n. La pr\u00f3xima Conferencia de Revisi\u00f3n en noviembre de 2021 ser\u00e1 una ocasi\u00f3n propicia para lograr la adopci\u00f3n del mecanismo de verificaci\u00f3n obligatorio para los Estados Parte.<\/p>\n Hoy su ausencia no ha permitido detectar a ciencia cierta el origen de esta pandemia Covid-19, ni brindar certeza y prontitud sobre aquellos datos de utilidad para una acci\u00f3n coordinada internacional entre los Estados Parte de la CABT, las Organizaciones Internacionales competentes como la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS), la Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud (OPS) y la Organizaci\u00f3n para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura (FAO) a fin de evitar el creciente n\u00famero de v\u00edctimas en el menor tiempo posible.<\/p>\n