En sus comienzos, cuando el presidente chino Xi Jinping present\u00f3 la idea en sendas cumbres en Astan\u00e1 (Kazajist\u00e1n) y Yakarta (Indonesia) en 2013, la propuesta se ce\u00f1\u00eda a los pa\u00edses vecinos, y su prop\u00f3sito era principalmente la construcci\u00f3n de infraestructuras. Pero\u00a0ha ido expandi\u00e9ndose geogr\u00e1fica y sectorialmente<\/a>, a medida que ha ido creciendo la asertividad de China en el exterior. Actualmente, seg\u00fan Pek\u00edn, est\u00e1n adheridos m\u00e1s de cien pa\u00edses en todo el mundo. Y abarca casi cualquier \u00e1rea: tiene componentes comerciales, financieros, de seguridad y culturales.<\/p>\n El inter\u00e9s geogr\u00e1fico principal sigue siendo Asia. Pero \u201cde acuerdo con las comunicaciones oficiales chinas, todos los pa\u00edses y continentes pueden incluirse, desde el \u00c1rtico a Am\u00e9rica Latina\u201d, precisa Alice Ekman,\u00a0investigadora sobre China del Instituto Franc\u00e9s de Relaciones Internacionales (IFRI)<\/a>. Y \u201cya no solo incluye carreteras, rutas ferroviarias, puertos, aeropuertos e infraestructuras de transporte. Tambi\u00e9n incluye normas y est\u00e1ndares, aduanas, tribunales, comercio electr\u00f3nico\u2026 B\u00e1sicamente, es una etiqueta que se puede pegar en todo un abanico de proyectos\u201d.<\/p>\n Desestimada en sus comienzos por algunos como un plan imposible, la Nueva Ruta de la Seda, o \u201cIniciativa de la Franja y la Ruta\u201d (\u201cyi dai yi lu\u201d en mandar\u00edn, BRI por sus siglas en ingl\u00e9s) ha cambiado realidades sobre el terreno y va a continuar durante d\u00e9cadas. A trav\u00e9s de uno de los proyectos estrella, el Corredor Econ\u00f3mico China-Pakist\u00e1n, tendr\u00e1 acceso desde su oeste a trav\u00e9s del puerto pakistan\u00ed de Gwadar al mar. En Yibuti, en el cuerno de \u00c1frica,\u00a0ha establecido su primera base militar<\/a>.<\/p>\n LAS CONEXIONES EN EUROPA<\/strong><\/p>\n Para China, los beneficios del plan son claros: ampliar v\u00edas hacia el oeste le permite desarrollar sus regiones occidentales, m\u00e1s empobrecidas; estimula sus sectores industriales en momentos en los que su econom\u00eda entra en una etapa de menor crecimiento; abre mercados para sus productos; facilita que otros pa\u00edses adopten sus est\u00e1ndares tecnol\u00f3gicos, por ejemplo en telefon\u00eda 5G; y, en general, expande su presencia e influencia internacional.<\/p>\n La guerra comercial con Estados Unidos<\/strong><\/p>\n \u00a0El plan ha adquirido una importancia estrat\u00e9gica a\u00fan mayor para Pek\u00edn ante\u00a0su guerra comercial con Estados Unidos<\/a>. Si contin\u00faan las tensiones, necesitar\u00e1 diversificar sus importaciones y exportaciones. \u201cPek\u00edn recurrir\u00e1 a los canales construidos a lo largo de la Ruta, especialmente en los sectores agr\u00edcola y energ\u00e9tico. En los m\u00e1rgenes, cierta producci\u00f3n adicional china puede trasladarse al sureste asi\u00e1tico\u201d, apuntaba la consultora Eurasia Group esta semana en una nota.<\/p>\n Para los pa\u00edses beneficiarios, las ventajas son tambi\u00e9n obvias. Asia necesitar\u00e1 cerca de 1,7 billones de d\u00f3lares (1,5 billones de euros) en inversiones en infraestructuras hasta 2030 para mantener su crecimiento, seg\u00fan el Banco Asi\u00e1tico de Desarrollo. Y las inversiones de China llegan sin preguntas sobre derechos humanos o la naturaleza del Gobierno en el poder.<\/p>\n PROYECTOS FINANCIADOS POR CHINA EN EL MUNDO<\/strong><\/p>\n Hasta el momento, China asegura haber desembolsado 53.000 millones de euros; el Instituto Mercator de Estudios sobre China (MERICS) calcula esa cifra en 22.000 millones en\u00a0su base de datos sobre la iniciativa<\/a>. Esos montos seguir\u00e1n aumentando. El n\u00famero de proyectos supera con holgura el millar, y aunque Pek\u00edn ha restringido el flujo de capitales al exterior ante su ralentizaci\u00f3n econ\u00f3mica, las propuestas con la etiqueta BRI siguen encontrando una financiaci\u00f3n generosa. Y algunos pa\u00edses, especialmente aquellos que encuentran acceso m\u00e1s dif\u00edcil a los mercados internacionales, han aceptado con entusiasmo la chequera china.<\/p>\n Lo que ha generado cr\u00edticas de algunos pa\u00edses. Por boca de su secretario de Estado, Mike Pompeo, y de su vicepresidente, Mike Pence, Estados Unidos \u2014inmerso en su guerra comercial con la potencia asi\u00e1tica\u2014 ha acusado a Pek\u00edn de llevar a cabo una pol\u00edtica exterior de \u201ctrampa de la deuda\u201d.<\/p>\n Una deuda que \u2014seg\u00fan los acusadores\u2014 puede utilizarse para evitar cr\u00edticas<\/a>\u00a0sobre los derechos humanos en China o para conseguir decisiones favorables, por ejemplo en torno a nombramientos en puestos internacionales o sobre disputas territoriales, como la que mantiene en el mar del Sur de China. Pek\u00edn es el acreedor de m\u00e1s del 50% de la deuda de ocho pa\u00edses incluidos en la BRI: Kirguist\u00e1n, Laos, Maldivas, Mongolia, Montenegro, Pakist\u00e1n, Tayikist\u00e1n y Yibuti.<\/p>\n Varios pa\u00edses de Europa Occidental \u2014incluida Espa\u00f1a\u2014 o Jap\u00f3n mantienen tambi\u00e9n sus reservas sobre la BRI, aunque se muestran dispuestos a colaborar en proyectos puntuales. El primer ministro nip\u00f3n, Shinzo Abe, suscribi\u00f3 el mes pasado un memorando de entendimiento para colaborar en terceros mercados, un documento similar al que ha suscrito Espa\u00f1a esta semana. Pero estos pa\u00edses insisten en que, aunque el plan cuenta con un enorme potencial, China tiene que mostrar una transparencia en los contratos y los cr\u00e9ditos que ha sido esquiva hasta el momento.<\/p>\n \u201cHay que cumplir los est\u00e1ndares internacionales. Si se respetan, entonces hay potencial para la cooperaci\u00f3n\u201d, apuntaba el mes pasado un funcionario del Gobierno nip\u00f3n durante la visita de Abe a Pek\u00edn.<\/p>\n En Bruselas y Tokio, en Berl\u00edn, Par\u00eds y Madrid se subraya la necesidad de demostrar que esos proyectos no perjudican al medioambiente, son viables, beneficiosos para sus destinatarios y el pa\u00eds receptor puede pagarlos.<\/p>\n Estas capitales han rechazado firmar, pese a las sugerencias chinas, memorandos de entendimiento generales de respaldo a la BRI<\/a>. \u201cLos t\u00e9rminos de estos memorandos son a menudo muy generales, vagos en algunos casos, e incluyen expresiones oficiales chinas que Pek\u00edn quiere promover pero cuyo significado a\u00fan no est\u00e1 claro, como \u2018comunidad de destino compartido\u201d, explica Ekman.<\/p>\n Sri Lanka, un caso emblem\u00e1tico<\/strong><\/p>\n El caso de Sri Lanka es emblem\u00e1tico de estas cr\u00edticas. Este pa\u00eds ha recibido cr\u00e9ditos chinos por valor de unos 9.000 millones de euros, lo que le convierte en el tercer receptor de fondos de la BRI, solo por detr\u00e1s de Pakist\u00e1n y Rusia. Su fuerte endeudamiento \u2014no solo con Pek\u00edn\u2014 le ha llevado a ceder a una empresa china el uso de su puerto de Hambantota y ha colocado en una\u00a0situaci\u00f3n de gran debilidad<\/a>\u00a0a su Gobierno.<\/p>\n El peso de la deuda y lo gigantesco de los proyectos ha llevado a echarse atr\u00e1s, en algunos casos, a los pa\u00edses. El nuevo primer ministro malasio, Mahatir Mohamed, anunci\u00f3 poco despu\u00e9s de su llegada al poder\u00a0la suspensi\u00f3n de una l\u00ednea de tren<\/a>, la L\u00ednea de Ferrocarril de la Costa Este, y de una serie de gasoductos. Durante la campa\u00f1a electoral que le llev\u00f3 al poder este verano, y ante la abultada deuda de su pa\u00eds, el flamante jefe de Gobierno en Pakist\u00e1n, Imran Khan, promet\u00eda revisar las cuentas del Corredor Econ\u00f3mico,\u00a0donde China ha prometido invertir cerca de 40.000 millones de euros<\/a>.<\/p>\n En otros casos, las quejas vienen de la falta de resultados.\u00a0La l\u00ednea Madrid-Yiwu<\/a>\u00a0sigue sin arrojar beneficios en su trayecto de regreso a la ciudad costera china. En 2016, Filipinas desestim\u00f3 el fallo a su favor de una corte internacional en su disputa territorial con Pek\u00edn en el mar del Sur de China y su entonces nuevo presidente, Rodrigo Duterte, anunci\u00f3 un giro hacia la gran potencia asi\u00e1tica; a cambio, recibi\u00f3 14 memorandos con promesas de jugosas inversiones. Pero dos a\u00f1os m\u00e1s tarde, apenas se ha materializado ninguna.<\/p>\n China replica que sus proyectos generan empleo en los pa\u00edses y favorecen el desarrollo. Y que sus cr\u00e9ditos no son los causantes de los problemas de deuda de los pa\u00edses en problemas. \u201cChina ha llegado m\u00e1s tarde. No es el principal pa\u00eds acreedor\u201d, sosten\u00eda en septiembre Ning Jizhe, el vicepresidente de la Comisi\u00f3n Nacional de Reforma y Desarrollo, el principal \u00f3rgano de pol\u00edtica econ\u00f3mica en Pek\u00edn.<\/p>\n Un cambio de marcha<\/strong><\/p>\n Pero tambi\u00e9n ha aceptado que, sobre todo en los primeros a\u00f1os, cuando todos \u2014empresas, provincias y Gobierno central\u2014 se lanzaron a toda prisa a poner en marcha la BRI, pudieron cometerse errores por desconocimiento o precipitaci\u00f3n.<\/p>\n El propio Xi Jinping, en una serie de actos para conmemorar el quinto aniversario de la iniciativa,\u00a0ha instado a cambiar de marcha<\/a>\u00a0y no tanto firmar proyectos por firmar sino \u201cpriorizar las necesidades de los otros socios y poner en marcha proyectos que beneficien a los residentes locales\u201d. La asociaci\u00f3n con otros socios que aporten fiabilidad \u2014Jap\u00f3n o pa\u00edses europeos como Espa\u00f1a\u2014 parece parte de ese cambio de estrategia.<\/p>\n Xi tambi\u00e9n ha rechazado otras acusaciones contra un plan que lleva su sello personal. La BRI no tiene, asegura, ni fines geoestrat\u00e9gicos ni militares, como han denunciado algunos cr\u00edticos, ni tiene como objeto lograr la hegemon\u00eda de China. \u201cNo es un club de China\u201d, subrayaba en agosto.<\/p>\n Y, si bien es cierto que una serie de proyectos han resultado problem\u00e1ticos, la consultora RWR Advisory Group, en Washington, calcula esa proporci\u00f3n en solo un 14%, una cifra relativamente reducida dadas las dimensiones del plan.<\/p>\n Incluso en los casos en los que los Gobiernos receptores han protestado \u2014Mahatir lleg\u00f3 a hablar de \u201cnuevo colonialismo\u201d\u2014, m\u00e1s que una cancelaci\u00f3n absoluta de los proyectos pol\u00e9micos, se ha buscado una renegociaci\u00f3n. En el caso malasio, la l\u00ednea de tren a la que se ha puesto en pausa interesa a los dos pa\u00edses; los oleoductos, al parecer, solo est\u00e1n suspendidos mientras Kuala Lumpur resuelve sus \u201cproblemas fiscales internos\u201d. El primer ministro ha insistido en la importancia de la inversi\u00f3n china para su pa\u00eds.<\/p>\n En el caso de Pakist\u00e1n, que trata de renegociar su deuda, el primer ministro Khan acord\u00f3, en una visita a Pek\u00edn este mes, la creaci\u00f3n de un grupo de trabajo sobre \u201cdesarrollo socioecon\u00f3mico\u201d. Tambi\u00e9n suscribi\u00f3 un comunicado conjunto en el que los dos Gobiernos \u201crechazan la creciente propaganda negativa\u201d contra el Corredor.<\/p>\n En otros pa\u00edses, el futuro de la ruta est\u00e1 a\u00fan sujeto a incertidumbres. Tailandia e Indonesia tienen previstas elecciones que pueden alterar la actitud de sus respectivos Gobiernos. En Filipinas, pende un interrogante sobre la salud de Duterte.<\/p>\n Aunque sobre la mesa no hay grandes alternativas para satisfacer las necesidades\u00a0asi\u00e1ticas de infraestructura. El Banco Asi\u00e1tico de Desarrollo (BAD) no puede competir contra las arcas chinas. El plan japon\u00e9s de ayuda a las infraestructuras, lanzado en 2015 y dotado con casi 100.000 millones de euros para cinco a\u00f1os, es mucho m\u00e1s modesto, en alcance geogr\u00e1fico y en fondos, que el chino. Europa solo ha propuesto su propio programa muy recientemente, y para empezar en 2021. Estados Unidos ha anunciado este a\u00f1o unos meros 113 millones de d\u00f3lares (unos 100 millones de euros) en nuevas inversiones en la regi\u00f3n Indo-Pac\u00edfico.<\/p>\n En cambio, China mantiene su fuerte apuesta por la BRI. Y al incluirla en la constituci\u00f3n del Partido Comunista, ha dejado claro que la iniciativa continuar\u00e1 durante d\u00e9cadas.<\/p>\n El a\u00f1o pr\u00f3ximo celebrar\u00e1 su segunda\u00a0Cumbre de la Ruta de la Seda<\/a>. Si a la primera, en 2017, acudieron delegaciones de 110 pa\u00edses y 29 jefes de Estado o de Gobierno, Pek\u00edn no se conformar\u00e1 con menos. Ser\u00e1 una cita clave para determinar la evoluci\u00f3n de este proyecto, que comenz\u00f3 como una mera propuesta de infraestructuras y ha evolucionado a un gigantesco plan estrat\u00e9gico.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n![\"\"](\"https:\/\/www.fie.undef.edu.ar\/ceptm\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/1543600537_893651_1543684240_portada_normal.png\")
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